VocationalandTechnicalEducationSteppingforwardtoLearningSociety
目前，处于工业化与信息化平行进步进程中的中国职业技术教育面临复杂而多变的社会需要，需要大家从现实需要和长远进步的结合上作出策略选择：以终身教育理念和学习型社会的目的，总揽和构造职业教育进步不同阶段的任务和达成形式；在职业教育进步进程中渗透和体现终身教育理念，逐步形成融入学习型社会的职业技术教育体系。对此，学习者、学习机构、学习规范需要达成相应转变。
改革与进步
AtpresentChinesevocationalandtechnicaleducationwhichisintheprogressofindustrializationanpnformationalizationfacescomplicatedandvarioussocialdemands,whichneedsustomakestrategicchoicefromthecombinationofrealisticdemandsandlong-termdevelopment,thatis,constructingtasksandachievingmodesinpfferentstagesofdevelopmentofvocationaleducationaccorpngtolife-longeducationalideaandtargetoflearningsociety,infiltratinglife-longeducationalideaintheprocessofdevelopmentofvocationaleducationandgraduallyformingthesystemofvocationalandtechnicaleducationwhichcanmergeintolearningsociety.Solearner,learningorganizationandlearningsystemmustbechanged.
职业技术教育/学习型社会/终身教育/学习者/学习机构/学习规范
vocationalandtechnicaleducation/learningsociety/life-longeducation/learner/learningorganization/learningsystem

近代职业和技术教育是随着着产业革命和工业社会的兴起而逐步进步的，伴随产业结构高度化和科技在经济进步中用途的提升，历程了以技能为主向以技术技能为主的转变；从为制造业服务向同时为制造业和服务业服务的转变；从学历本位向能力本位的转变。国内正处于工业化中期，职业技术教育也势必要历程这种历史性的转变。
国内职业技术教育的进步具备自己的特征，也就是说大家在还没真的形成与工业化进程相适应的职业技术教育体系的同时，却面临着迈向学习型社会的新需要，即工业化和信息化平行进步，这就使国内职业技术教育的进步面临愈加复杂而多变的需要。
1、职业技术教育进步面临的主要社会需要
（一）国内市场与国际市场
目前，大家既面临着国内市场的需要，又面临着国际市场的角逐。特别是国内加入WTO将来，这种国际市场的角逐对大家培养人才提出了新的需要。同时，因为境外教育机构的进入，使国内的职业教育面临国际教育的角逐。
（二）技术进步和劳动就业
工业化的进步势必需要技术进步，技术进步需要大家加快培养高素质劳动者和专业人才。但，国内的技术进步是在有很多的低素质劳动者、教育问题很紧急的对比下来推进技术进步的，这就产生了一个“两难”问题：推进技术进步就会加剧低素质劳动者的失业，而要满足低素质劳动者的就业，就势必会干扰技术进步的推进，所以，职业技术教育需要探索出一条新路，既能为技术进步加快培养高素质的劳动者和专业人才，又尽量地适应中国的实质，为解决低素质劳动者的就业作出应有些贡献。
（三）二元结构和城乡教育统筹
工业化过程中，要面临一个从二元结构转向进步城镇化的过程。在此过程中，城乡教育资源统筹问题、农村劳动力转移问题，包含城镇制造业的相当一部分就业职员向工业转移的问题，均影响到职业技术教育结构的调整。
（四）工业化与信息化
国内的工业化处在全球信息化，特别是互联网进步的背景下，因此大家需要新型工业化进步。在推进工业化的同时加快信息化进步，用高新技术来改造商品，需要大家在进步职业教育、为工业化服务的同时，为加快信息进程提供更多的教育。
面对这样复杂而多变的社会需要，国内职业技术教育需要从现实需要和长远进步的结合上作出策略和方案的选择。既要以终身教育理念和学习型社会的目的，总揽和构造职业教育进步不同阶段的任务和达成形式，又要在现阶段职业教育进步进程中渗透和体现终身教育理念，逐步形成融入学习型社会的职业技术教育体系。因此，把握职业技术教育与学习型社会的关系及其在不同进步阶段上的体现，对于构建现代职业技术教育体系具备要紧的理论与现实意义。
现阶段职业教育的主要问题还是在达成工业化过程中，怎么样进步职业教育模式，怎么样构建现代职业教育体系。在这个过程中，要讨论终身教育理念，要体现终身教育理念，要把职业技术教育体系融入现代国民教育体系和终身教育体系中，要从建设学习型社会的背景来构建终身教育体系。
2、建设学习型社会过程中，职业教育势必历程相应的转变
建设学习型社会是社会形态和教育形态的深刻变革，它是以常识革命、常识经济、常识社会的兴起为首要条件的，将从以规范化教育为主要形态的工业社会，转变为以终身教育为主要形态的常识社会。这个转变是覆盖全社会和全部教育的，职业教育也势必会历程相应的转变。
这里需特别提及“常识革命”这个定义。“常识革命”在国内提得不多，但在国际上关于这一定义的讨论已相当常见，在不少国际机构的报馆之间都会提到正在历程的这场革命对将来的影响。《美国国家常识评估大纲》里对常识革命描述如下：“近几年来，因为科技的进步，世界运动方法发生了根本变化。长途通讯价格的降低，计算机的普及，全球互联网的出现，与生物技术、材料科学和电子工程等范围的进步，创造出10年前根本不可能想像的新品、新服务管理软件、新兴行业和新的就业机会，这就是大家所说的常识革命。”
这里面讲到的常识革命是上个世纪90年代出现的，它对社会经济的影响是相当深刻的，对国内职业教育的影响同时需要考虑。由于这场常识革命正在改变着世界运动方法，改变着产业结构，也在改变着商品生产方法，改变着就业方法。从学习型社会对职业教育影响这个角度，应考虑三个方面的问题。
（一）学习者
规范化教育体系中，职业教育的学习者主如果学习某种职业技能（技术）的谋职者，学习只不过他谋生（职）的方法，习得某种常识和技能就达成了学习目的。而在学习型社会的终身学习体系中，学习者面对的是职业、职业职位与职业常识和技能不断变化的环境，同时伴随科技进步，各种职业职位的常识含量也不断提升。这样的情况一方面对学习者的综合素质会需要更高，其次需要常识和技能不断更新。
在学习型社会里，学习者面对环境的变化会有新的需要。2001年一份题为《中国与常识经济》的报告提到了这一点，常识经济带来工作职位的变化和教育模式的变化。工业社会时期的劳动者，在泰勒制的管理下可以根据职位规范化需要完成职位工作，就能称为工业社会的合格的工作者。当然，这种需要总是重视一些常规问题。而常识社会的工作常常会发生变化，面对的是不少很规的问题。因此，常识社会的工作者不只要根据职位规范去完成职位工作，而且要拥有处置很规问题的能力，特别强调不只要实行上面的指令，而且要能主动地发现问题并提出建议，或者说拥有肯定的革新能力。这种能力也是学习者在工业社会、常识社会发生变化的，当然还有组织的变化，在工业社会是相对固定的，在学习型社会是相对变化的。这就给大家的工作者和学习者提出新的需要，学习者势必要拥有全方位进步的综合素质、愈加宽广的常识基础、职业能力基础和终身学习的能力。
联合国教科文组织在《掌握关心：21世纪的教育》的报告中过去如此说过：“归根结底，21世纪最成功的劳动者将是最全方位进步的人，是对新思想和新的机会开放的人。任何把对劳动者的教育计划局限在可能产生短期效益的劳动技能上的企图，都将致使很多长期的结构问题。其代价将是一个僵化的非学习性的劳动市场。这种市场面临迅速的不可预测的变化会风险非常大。”这里强调培养不断变化的有预见的应变能力。根据这个需要，大家在对学习者的培养上提出几个问题。
1.最近需要与长远进步的问题
国内的职业教育要针对职位群的需要来培养人，但这种针对性地培养人和一个人的长远进步是不可兼顾的，大家既要把学生培培养可以胜任某种职业的人，同时又可以为其终身进步奠定基础。这里面有一个最近和长远进步的关系。学生应在现有些职业学校里更好地学习各门基础课，打好基础，拥有再学习的能力，常识迁移的能力，与再学习将来转换经验的能力。同时，在普通学校教育中，要有针对性地拟定学习计划，让学生可以有更多的选择。
2.培养职业素养与综合素质的关系（略）
3.技术技能与人文道德的关系（略）
4.就业与创业
职业教育的生命力非常大程度上取决于大家培养的人中有没创业人才。依据大家所学会的数据，以后10年左右每年新增的就业人口为1000万～1300万，而大家自己可以提供的职位为500万～600万。经济增长所能提供的就业增长已愈加少，所以怎么样创出一条创业教育的道路，需要大家探讨与关注。
5.就业与升学
前几年在职业教育进步比较困难的状况下，大家开通了一条中等职业学校可以继续去升学的渠道，这为不同学生以后进一步进步创造了一个条件。但应处置好就业与升学的关系，职业教育绝不可以搞成一种升学教育，不然就失去了中等职业教育的本质。
（二）学习机构
在规范化教育体系中，学校是惟一的学习机构，而在学习型社会中，各种社会机构都要建设成为学习型组织。学习型组织的打造，即所谓的终身教育体系的打造不是仅仅靠学校来支持的，各种社会机构都要成为学习型机构。所以，需要探讨的是在终身教育体系和学习型社会的环境中，职业技术教育的学习机构会发生什么样的变化。
1.学校
这是职业教育的主要载体。因为科技的突飞猛进，常识和技术、技能的更新速度加快，学校教育在职业教育中有哪些用途会有两个方面的变化：一是学校教育再也不可以局限于传授现有些常识和技能，而是要为学生的终身学习打基础；二是学校教育具备相对稳定性，且受经费、信息等原因的影响，常常不可以与企业和工作场合的技术更新同步，所以实行学校与企业合作教育或者学校教育与工作场合的交替学习，应该成为职业教育的要紧渠道。
2.工作场合（企业）
在逐步建设学习型组织的条件下，企业将成为推行职业技术教育的要紧机构，其主要用途是：与学校联合进行职前教育，企业应该成为职前教育的合伙人；进行在职教育和继续教育，为学习者提供终身学习的场合。将来的职业教育应该是持续的继续教育。
3.社会教育培训机构（略）
4.互联网（虚拟学校）
依托网络拓展的互联网教育，正在成为新的教育体系中一个不可忽略的部分。它既能够作为学校教育和企业教育的技术补充，又可以独立承担某些职业技术教育课程，特别是它在将来教育进步中的前景更是值得关注的。
借助互联网教育作为学校教育和公共场合教育的一个补充，是大家应该关注的。当然职业教育怎么样借助互联网这个问题还有待探讨。
对于职业技术教育学习机构的讨论涉及体系构建中的实体部分，而关于学习规范的讨论则涉及体系构建的软件部分。
讨论这几个学习机构之间的关系，应该从能力建设的角度来讨论。世界劳动组织2003年发布了题为《公共学习与教育培训》的报告，主要讲常识社会到来将来，工作、学习的变化对于教育培训的影响，其中特别谈到能力和能力建设：
基础能力——读写能力、计算能力、公民资格、社会技能、掌握学习的能力、一同解决问题的能力；
核心能力——在以上能力的基础上，个人能力（自尊、目的之确定和动力、个人进步和职业进步技能）、集体能力（人际关系、团结合作精神和谈判技能）、组织能力和领导能力；
职业（职位）能力——普通职业能力、特定职业能力、终身学习力。
基础能力主要在学校里面培养，职位、职业能力在工作职位中培养，而核心能力应由工作职位和学校一同培养，互联网则为能力建设提供技术支持。因此，在学习型社会环境中，学习机构扩展为社会学习型组织，各种机构之间的合作和互补为终身教育提供服务。
因此，中国职业技术教育体系的构建需要考虑在学习型社会和终身教育体系构建的大背景中，各种教育机构的相互关系，及其所担负的主要责任，在这类职能里面怎么样合作，怎么样整理。
“终身学习和终身教育的需要表明，教育体系在教育过程中应该寻求新的合伙人。学校再也不会是一个为学生一生筹备所有的地方。事实上，终身教育意味着学校可以从为人计划一生的沉重负担中摆脱出来。只须社会能为大家未来的生活提供不少学习机会，大家就能获得适应并在一个急剧变化的复杂世界中生活的常识和技能。即便整个职业工种消失和出现整个的全新职业，也不应构成重大威胁。”
（三）学习规范
从规范化教育向学习型社会的转变，并不否定规范在教育进步中有哪些用途，而是从单一的学校教育规范向终身教育规范转变。
2003年世界进步报告《变革世界中的可持续进步》指出：“规范是用以协调人类行为的法规、组织机构和社会规范。”根据国际上一位非常有知名度的学者哈耶克的看法，这种规范是“由规则调节着打造起来的秩序”。
职业技术教育要打造一种规范，可以根据这种规范一同的争取这种规范来保持职业技术教育的运作秩序。所以，关于迈向学习型社会职业教育，特提出如此几个问题供讨论。
1.就业导向与文凭导向
以就业为导向，对职业技术教育而言，无论是民办，还是国办，体制的完善都是一个首要条件。打造以就业为导向的职业教育，遇见的最重要问题是目前的文凭导向。怎么样从文凭导向转为就业导向，从近几年高校扩招和能学生就业的变化来看，非常重要的一条，是市场会逐步改变文凭导向这种观念和意识。
2.学历本位与能力本位
职业教育要体现能力本位，需要强调能力建设。不可以走普通教育完全学历的路，而应突出能力建设，当毕业生真的在市场角逐中显示出能力优势时，就能看出职业教育的强大生命力。2003年国务院提出，大专毕业生不可以就业可以到职业学校去学习技能，拿证书。这就体现了能力对于大家在社会上谋职的重要程度。天津的一所信息工程学校2003年计划招收500多名学生，报名数远远超越计划招生，其中20%的报名者有本科和专科学历。所以，突出能力建设，是职业教育的优势所在。
3.单向考核与多向考核
目前的选拔基本上以考试成绩、常识作为衡量的规范，尽管目前考高职也是有一些侧重的考核，但能力考核还没在考核中占有尤为重要的地方。包含经验，经验也是一种能力，这类都不包含在考核内容里面。所以，要真的体现能力本位，应该在选拔规范上调整。
4.弹性学制与模块教学
现在的职业教育学制是依据普通教育模式拟定的，中等职业教育为高中段教育，为期三年，无论是什么专业，不管实质需要，在时间与专业教学安排上缺少必要的针对性。因此有必要强调在职业教育中推行弹性学制与模块教学。
5.衔接、交流、渗透（略）
6.政府与市场
就中国目前的状况来看，职业教育进步还是要强调政府起主导用途。但，职业教育应主要通过市场调节，即便是在政府的主导下，也要更多地发挥市场调节用途。由于职业教育有没生命力，最后要同意市场检验。
近期我到四川泸州合江县看了一所民办的中等职业学校，学员12000余人。这所学校设施条件很简陋，但读的人很多，而隔壁一所公办职业学校却关了门，后来被这所民办学校买下了。同样是中等职业学校，民办学校靠的是市场经济，而公办学校没合理的利用市场机制来增强竞争优势。所以，职业教育进步固然需要政府支持，或者某种程度上政府要给些政策，但市场机制对职业教育的进步是更要紧的。
7.市场机制与教育规律（略）
8.学术系列与职业系列（职称、奖励）
前不久召开的国务院人才工作会，发布了一个人才强国的决议，其中讲到目前国内最需要三类人才，一类是高层次的发现、创造人才，一类是复合型人才，一类是高层次技能人才。技能人才不同于学术性人才，不可以用一个标准来衡量，而且在政策上要有所体现。真的使中国的教育既能提升人民的科学文化水平，又可以提升人民的创造创造能力，应该是两种方法，要鼓励不相同种类型的人都有所作为，使各种各样的人才都能站到社会前沿。